生态环境部：重点区域秋冬季大气综合治理攻坚坚决遏制“两高”项目盲目发展

为深入打好污染防治攻坚战，持续改善重点区域秋冬季环境空气质量，9月16日，生态环境部发布《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），向社会公开征求意见。意见征集截止2021年9月22日。

根据《方案》，考虑各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响， 重点区域秋冬季攻坚范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾 渭平原城市基础上，增加河北北部，山西北部，山东东、南部， 河南南部部分城市。

重点区域秋冬季攻坚目标为秋冬季期间（2021年10月1日至2022年3月31日），各城市完成 PM2.5平均浓度和重度及以上污染天数控制目标。

重点区域秋冬季攻坚首要重点任务为坚决遏制“两高”项目盲目发展。《方案》指出，各地要深入贯彻落实党中央、国务院关于坚决遏制“两高” 项目盲目发展相关决策部署，按照《关于加强高耗能、高排放建 设项目生态环境源头防控的指导意见》等文件要求，以石化、化 工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点，全 面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实 行清单管理，进行分类处置、动态监控。严格落实能耗“双控”、 产能置换、污染物区域削减、煤炭减量替代等要求，不符合要求 的“两高”项目要坚决整改。认真开展自查自纠，严查违规上马、 未批先建项目，严格依法查处违法违规企业。对标国内外产品能 效、环保先进水平，推动在建和拟建“两高”项目能效、环保水 平提升，推进存量“两高”项目改造升级。严厉打击“两高”企 业无证排污、不按证排污等各类违法行为，及时曝光违反排污许 可制度的典型案例。

其他重点任务还包括落实钢铁行业错峰生产相关要求、积极稳妥实施散煤治理、深入开展锅炉和炉窑综合整治、扎实推进 VOCs 治理突出问题排查整治、加快推进柴油货车污染治理、推进大宗货物“公转铁”、强化秸秆禁烧管控、加强扬尘综合管控、有效应对重污染天气等。

此外，为保障《方案》顺利实施，生态环境部要求加强组织领导，2021年10月底前，各省（市）要将散煤治理确村确户清单、锅炉清单、高污 染燃料禁燃区划定情况等报生态环境部；2022 年 4 月 15 日前报 送秋冬季攻坚总结。同时，将在财政政策、价格政策、信贷融资方面加大政策支持力度。